Есть федеральные авиационные правила, которые всё это регулируют, а статистика катастроф тут совершенно ни при чём. Может истребитель пилотаж выполнять над городом безопасно, а может гражданский рейсовый самолёт,летевший не над городом в город уебаться, рисков много, теперь может вообще из дома не выходить?